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中共皇家赌场委员会 澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和 纪委监督责任的实施细则

发布日期:2016-10-27 作者:

 

 

 

常职党发〔2015〕10号

 

中共皇家赌场委员会

澳门皇家赌场在线官网印发《中共皇家赌场委员会

澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和

纪委监督责任的实施细则》的通知

 

各部门、各单位,各党总支(支部),附属一医院党委:

《中共皇家赌场委员会澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》已经学院党委研究通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

中共皇家赌场委员会

2015年12月11日

中共皇家赌场委员会

澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和

纪委监督责任的实施细则

 

为进一步加强党风廉政教育,落实两个责任,根据省委《澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)、《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔2015〕5号)、省教育厅党组《澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》(湘教党组发〔2015〕15号)以及市委《澳门皇家赌场在线官网落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》(常发〔2015〕2号)文件精神,结合我院实际,制定本细则。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、十八届中央纪委第三次、第四次、第五次全会和教育部、省委、省纪委有关会议和文件精神,确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任有效落实,扎实推进学院党风廉政建设和反腐败斗争,从而推进学院治理,加快特色建设和内涵发展,以良好的党风政风促进学院持续健康快速发展。

二、总体要求

坚持党要管党、从严治党、依规治党,通过加强对学院领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督检查,强化党风廉政建设主体责任和监督责任,全面构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、有责必究的责任追究链条,促进学院党委和纪委认真履行职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持把厘清党委领导班子、主要负责人责任、领导班子其他成员责任作为落实党委主体责任的重点,把聚焦中心任务和“三转”作为落实纪委监督责任的重点,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,坚决遏制腐败蔓延势头,为加快推动学院改革发展创造良好环境。

三、全面落实党委主体责任

(一)党委领导班子的主体责任

1.统筹谋划部署。认真贯彻落实中央上级的决策部署,定期分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,坚持党风廉政建设与教育教学改革两手抓两促进,做到党风廉政建设与学院事业发展同部署、同落实、同检查、同考核。结合学院实际,每年研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行细化分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,推动工作任务落实。定期分析研究党风廉政建设状况,解决党风廉政建设工作中存在主要问题。

2.健全工作机制。建立健全党风廉政建设工作领导小组、反腐败工作协调小组,并根据新的形势要求,进一步明确职责任务。进一步完善抓落实的机制,切实加大督查力度,督查各职能部门充分履职,齐抓共管,形成党风廉政建设的强大合力。制定完善党风廉政建设主体责任报告、签字背书、廉政谈话、约谈、等制度,制定切实可行的责任追究办法,建立健全教育、监督、惩处并重的反腐倡廉制度体系。

3.选好用好干部。严格执行上级澳门皇家赌场在线官网事业单位干部选拔任用工作的有关规定,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,增强干部选拔任用工作透明度和公信度。完善干部轮岗交流制度,落实拟提拔任用干部任职前征求纪委意见制度,建立干部选拔任用纪实制度和选人用人全程监督制度。深入整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、说情打招呼、买官卖官、“三超两乱”、拉票贿选、档案造假等问题。加强选人用人监督检查力度,落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”问题倒查机制,严肃查处违反组织人事纪律的行为。

4.强化权力制约监督。严格落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。推动党务、政务和各部门办事公开工作科学化、规范化、制度化,推行学院公开事项清单。完善学院内部治理结构,加快构建学院章程为龙头的制度体系,完善廉政风险防控、防止利益冲突等制度。完善党委依法决策机制,认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。落实党内监督制度,规范权力运行,加强重点领域、重点部门、重点事项和重点对象监督,及时整改巡视发现的问题,强化巡视成果运用。

5.深化作风建设。认真抓好中央八项、省委九项和市委十项规定精神的贯彻落实,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,严格执行学院《澳门皇家赌场在线官网进一步严肃工作纪律、改进工作作风的暂行规定》(常职发〔2014〕12号),防止“四风”问题复发和反弹,建立健全作风建设长效机制。坚持“谁主管、谁负责”的原则,强化业务监管,规范办学行为,坚决纠正办学不正之风和损害师生利益的行为。健全改进作风常态化制度,严格规范“三公”消费行为。

6.坚决惩治腐败。认真履行党委在查办党员干部违纪违法案件中的职责。加大腐败案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。及时听取汇报和研究解决案件查办中的突出问题。加强对反应问题集中、工作矛盾突出的重点部门单位和个人的查处和监督。

7.支持纪委工作。旗帜鲜明支持纪委严肃查处违纪违法违规问题,支持纪委“三转”,大力加强纪检监察组织建设,认真贯彻落实《澳门皇家赌场在线官网加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》,切实解决纪检监察机构、编制、人员,办案条件保障等方面存在的突出问题,重视纪检监察队伍建设,落实纪委书记不分管其他业务工作要求,为纪委履行职责创造条件。不干涉具体案件的查处,不利用职权影响纪检监察部门办案,保证纪委监督权的相对独立性和权威性。加强信访举报工作,切实解决信访举报问题。

8.深化党风廉政教育。深入开展理想信念、宗旨意识、职业道德和“三严三实”专题教育,培育和践行社会主义核心价值观。加大对《党章》、《准则》和《条例》等党纪条规的学习宣传力度,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法意识。把党风廉政建设作为党委中心组学习、民主生活会和基层党组织“三会一课”的重要内容,认真贯彻落实学院《澳门皇家赌场在线官网落实“两个责任”加强党风廉政教育的实施办法》,深入推进廉洁文化进校园。

(二)党委书记责任

党委书记是党风廉政建设的第一责任人,必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。

1.履行领导责任。负责落实党委领导班子党风廉政建设责任,积极推进学院党风廉政建设工作。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,及时研究和部署重要工作任务,及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件,定期向上级党委和纪委报告工作。支持纪委工作。

2.亲自组织推动。亲自组织并参与党风廉政建设责任制工作的检查考核,督促落实党风廉廉政建设工作目标任务。亲自部署重大案件查办工作,及时听取案件查办工作情况汇报,解决查办工作中存在的困难和问题。每年亲自上廉政党课不少于1次。

3.当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政准则,管好自己、以身作则,自觉践行“三严三实”要求,严格执行民主集中制,不搞以权谋私,不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯。管好亲属和身边工作人员,树立清正廉洁的良好形象。

4.管好班子带好队伍。坚持原则,真抓实管,加强对领导班子成员及二级党组织主要负责人的教育监管,督促领导班子成员及二级党组织领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任,管好班子、带好队伍。

(三)党委领导班子其他成员责任

1.担当分管责任。协助党委书记落实党委领导班子党风廉政建设责任,按照党委领导班子部署要求,定期研究、部署、检查、报告分管和联系单位内的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设要求融入分管工作,同部署、同实施、同检查,积极指导分管联系部门单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控。加强班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设工作合力。

2.带头廉洁从政。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

3.履行管教职责。加强对分管和联系单位党员干部经常性教育,定期或不定期对分管和联系单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,对发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。每年在分管和联系单位亲自上廉政党课不少于1次。

四、严格落实纪委监督责任

落实党风廉政建设监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。学院纪委要按照党章和相关党内法规,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,切实履行好监督执纪问责的职责。

(一)纪委书记负监督总责

学院纪委书记是落实党风廉政建设监督责任的第一责任人,对纪委全面履行监督职责负主责。要敢于担当,推动纪检监察部门“三转”,聚焦党风廉政建设中心任务,强化监督执纪问责职能,坚决惩治腐败。严格落实纪律体制改革“两个为主”等要求和落实在党委中不分管其他业务工作制度,做到亲自研究部署,组织协调和检查督办反腐败各项工作,集中精力抓好学院的党风廉政建设。要以身作则,勤政廉政,管好自己和身边的人,抓好队伍建设,做到忠诚、干净、担当,切实把监督执纪问责的责任放在心里、扛在肩上。

(二)加强组织协调

1.纪委要在党委的统一领导下,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,协助党委加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和检查考核,督促学院领导班子主要负责同志履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,督促领班子成员坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作。督促管理部门加强业务监管,推动纪律检查、行政监察、业务监督有机结合,切实解决党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题。

2.落实下级纪委向上级纪委报告工作制度,及时向党委汇报上级纪委有关工作要求、报告反腐败重大工作情况,及时贯彻党委和上级纪委的工作部署,加强沟通协调,切实解决工作中遇到的困难和问题。

3.加强与学院有关职能部门的沟通,完善重大事项联席会议制度,加强对二级单位的指导和监管,推进纪检监察部门与教育主管部门、审计部门、检察机关等方面的合作,增强查信办案能力。

(三)维护党的纪律

坚决维护党章和党内法规,严明党的政治纪律和政治规矩,深入开展党纪条规教育,强化对纪律执行情况的检查,严肃查处违反党纪的行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

(四)加强监督问责

1.监督学院党委领导班子成员落实廉政建设责任制,遵守廉洁自律规定等情况。加强对下级党组织履行党风廉政建设主体责任、下级纪委(或纪委委员)履行监督责任情况的监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态,即批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分,作出重大职务调整的应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。坚持监督执纪问责抓常抓早、抓快抓实。

2.加强对廉政风险防控机制建设工作监督,督促指导学院各部门各单位建立廉政风险防控机制,公示权责清单和办事流程,加强对风险防控责任落实的考核和监督。加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监督。

3.加强对中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神和上级有关作风建设规定执行情况的督查,完善对“四风”监督检查的长效机制。严肃查处违反作风建设规定的行为,及时通报曝光典型案例严防“四风”问题反弹。

4.对学院领导干部执行重大个人事项报告制度的情况,按照有关要求和工作需要进行了解和抽查和重点检查,及时掌握副处级以上领导干部在住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业、婚丧嫁娶和收受礼品登记等方面的情况以及个人重要事项变化情况。

5.开展专项检查。围绕党风廉政建设和反腐败工作任务落实,以及师生反映的突出问题,开展经常性的检查监督和专项治理。对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的既要严肃追究直接责任,又要严肃追究主体责任人的责任,始终坚持把纪律和规矩挺在前面。加强选人用人、干部作风、师德师风、招生考试、职称评定、科研经费、项目采购、基建维修、资产处置、租赁经营、对外合作、奖惩评定等重要事项和关键环节的监督检查。

6.按照干部管理权限,对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究,对有失职行为的领导干部按照“一岗双责”要求进行问责。

(五)加强信访举报工作

通过信件、电话、网络、接访等途径,受理群众的举报投诉,承办上级信访转办件、督办件。严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结等规定,落实信访办理责任制,维护信访举报人的正当权益。

(六)严肃查办案件

坚持以零容忍态度惩治腐败,加大案件查处力度,严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的制度,建立健全问题线索管理和协助上级纪委查办案件工作机制,严格规范查办案件审批制度,完善和落实办案安全责任制,健全办案安全保障体系。加强执纪监督协作配合,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,充分发挥查办案件的治本功能。

(七)强化警示教育

大力开展党风廉政警示教育,推进廉政文化建设。坚持抓早抓小,对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对重要岗位、重要部门负责人以及对苗头性问题及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,及时通报违纪违规典型案例。每年组织开展领导干部警示教育至少2次。

(八)加强自身建设

按照“转职能、转方式、转作风”要求,集中精力,聚焦主责主业,把更多力量放到监督执纪问责上,形成新机制。按照《湖南省纪检监察干部监督工作暂行办法》等有关文件要求,配齐配强纪委书记和纪检监察干部。建立和完善内部监督相关制度,加强自我监督,切实解决“灯下黑”问题。

五、强化保障措施

学院党委和纪委要把落实“两个责任”列入重要议事日程,加大宣传力度,加强工作督导,层层传导压力,健全保障制度,创新保障措施,切实推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。

(一)实行“签字背书”。学院党委和纪委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设责任分工和任务分解、信访举报核查情况和案件查处情况报告、领导班子及领导干部年度履责情况报告等重要责任事项,必须亲自把关,提出审阅意见并签名负责,作为上级党委和上级纪委对学院党委和纪委落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究的依据。

(二)落实责任报告制度。每年年底,学院党委及其领导班子主要负责人、纪委必须将本年度履行党风廉政建设主体责任、监督责任的情况,分别向上一级党委和纪委进行书面报告。书面报告分别建档留存。

(三)完善述责述廉制度。学院党委领导班子成员要结合年终工作考评和责任制考核,围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关事项和廉洁从政情况等方面内容,撰写述责述廉报告,进行大会或书面述责述廉。学院党委领导班子成员的述责述廉报告,按照干部管理权限,报上一级党委和送上一级纪委、组织部。

(四)坚持廉政谈话、约谈制度。认真贯彻落实学院《澳门皇家赌场在线官网落实“两个责任”加强党风廉政教育的实施办法》(常职党发〔2015〕7号),坚持把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、任前教育的重要内容和必经程序。学院党委主要负责人与领导班子成员,学院党委其他班子成员与分管和联系部门单位主要负责人,纪委和重要部门和重点岗位负责人,每年廉政谈话不少于1次。学院党委要定期或不定期对二级党组织主要负责人进行约谈,听取主体责任和监督责任落实情况,廉政谈话和约谈都要认真记录、建档立卷。

(五)强化检查考核。要加强对二级单位党组织落实党风廉政建设“两个责任”的检查考核,检查考核结果纳入绩效考核,对存在问题的进行诫勉谈话、限期整改,直至作出组织处理和纪律处分。

(六)严格责任追究。根据《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》等有关文件的要求,强化责任追究。对主体责任和监督责任落实不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出,或发生严重违纪违法案件,或发现重大问题不制止、不查处、不报告的,实行“一案三查”,做到有错必究、有责必问。

 

 

 

 

   

  

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